文章來(lái)源:惠州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
發(fā)布時(shí)間:2018年4月19日 12:05 點(diǎn)擊數(shù):16058
(1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)
1994年3月22日中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)公布 自1995年1月1日起施行)
第一章 總則
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第三章 預(yù)算收支范圍
第四章 預(yù)算編制
第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第六章 預(yù)算執(zhí)行
第七章 預(yù)算調(diào)整
第八章 決算
第九章 監(jiān)督
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理,加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算,設(shè)立中央,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州,縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。
不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設(shè)立預(yù)算。
第三條 各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。
第四條 中央政府預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央預(yù)算)由中央各部門(mén)(含直屬單位,下同)的預(yù)算組成。
中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
第五條 地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本級(jí)預(yù)算)和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成;下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的,下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算的,總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。
地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位,下同)的預(yù)算組成。
地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
第六條 各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。
第七條 單位預(yù)算是指列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。
第八條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制。
第九條 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得改變。
第十條 預(yù)算年度自公歷一月一日起,至十二月三十一日止。
第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算;撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
第十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本級(jí)決算);撤銷(xiāo)本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
第十四條 國(guó)務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門(mén)和地方政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷(xiāo)中央各部門(mén)和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案;向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告;將下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向本級(jí)人民代表大會(huì)、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案;向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告;組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十六條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案;具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十七條 各部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十八條 各單位編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入,安排預(yù)算支出,并接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第三章 預(yù)算收支范圍
第十九條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括:
(一)稅收收入;
(二)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益;
(三)專(zhuān)項(xiàng)收入;
(四)其他收入。
預(yù)算支出包括:
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;
(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;
(三)國(guó)家管理費(fèi)用支出;
(四)國(guó)防支出;
(五)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;
(六)其他支出。
第二十條 預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
第二十一條 中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第二十二條 預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用;確需設(shè)立專(zhuān)用基金項(xiàng)目的,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十三條 上級(jí)政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金。下級(jí)政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金。
第四章 預(yù)算編制
第二十四條 各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。
第二十五條 中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算,應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。
第二十六條 中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。
復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟,由國(guó)務(wù)院制定。
第二十七條 中央政府公共預(yù)算不列赤字。
中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以通過(guò)舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)等方式籌措,但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
中央預(yù)算中對(duì)已經(jīng)舉借的債務(wù)還本付息所需的資金,依照前款規(guī)定辦理。
第二十八條 地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。
除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。
第二十九條 各級(jí)預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。
按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,不得隱瞞、少列,也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。
第三十條 各級(jí)預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)的方針。
各級(jí)預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn),在保證政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各類(lèi)預(yù)算支出。
第三十一條 中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金,用于扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族自治地方、革命老根據(jù)地、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。
第三十二條 各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
第三十三條 各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。
第三十四條 各級(jí)政府預(yù)算的上年結(jié)余,可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;有余額的,可以補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金;再有余額的,可以用于下年必需的預(yù)算支出。
第三十五條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的指示。
編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng),由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)部署。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間,將本級(jí)總預(yù)算草案報(bào)國(guó)務(wù)院審核匯總。
第三十七條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將中央預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第三十八條 國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。
地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。
第三十九條 中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算報(bào)上一級(jí)政府備案??h級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總,報(bào)上一級(jí)政府備案。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將下一級(jí)政府依照前款規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算匯總后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。國(guó)務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照前款規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算匯總后,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十一條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府依照本法第四十條規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算,認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,需要撤銷(xiāo)批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。
第四十二條 各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
第六章 預(yù)算執(zhí)行
第四十三條 各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第四十四條 預(yù)算年度開(kāi)始后,各級(jí)政府預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前,本級(jí)政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出;預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四十五條 預(yù)算收入征收部門(mén),必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。
第四十六條 有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門(mén)和單位,必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時(shí)、足額地上繳國(guó)家金庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù)),不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第四十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定,及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。
第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù);具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。
中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理,地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)國(guó)庫(kù)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。
各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意,任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督。
第四十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo),支持政府財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門(mén)依法組織預(yù)算收入,支持政府財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格管理預(yù)算支出。
財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)政府采取措施予以解決。
第五十條 各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理,不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,也不得將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。
第五十一條 各級(jí)政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案,由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)提出,報(bào)本級(jí)政府決定。
第五十二條 各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理,用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn),不得挪作他用。
第七章 預(yù)算調(diào)整
第五十三條 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入,或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
第五十四條 各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)??h級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。
第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算,各級(jí)政府不得作出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定。
對(duì)違反前款規(guī)定作出的決定,本級(jí)人民代表大會(huì)、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷(xiāo)。
第五十六條 在預(yù)算執(zhí)行中,因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況;接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
第五十七條 各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的,必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第五十八條 地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。
第八章 決算
第五十九條 決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位,在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。
編制決算草案的具體事項(xiàng),由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)部署。
第六十條 編制決算草案,必須符合法律、行政法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第六十一條 各部門(mén)對(duì)所屬各單位的決算草案,應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門(mén)的決算草案,在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。
各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,有權(quán)予以糾正。
第六十二條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案,報(bào)國(guó)務(wù)院審定后,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案,報(bào)本級(jí)政府審查后,由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第六十三條 各級(jí)政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算。
第六十四條 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算,報(bào)上一級(jí)政府備案。
第六十五條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府依照本法第六十四條規(guī)定報(bào)送備案的決算,認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,需要撤銷(xiāo)批準(zhǔn)該項(xiàng)決算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定;經(jīng)審議決定撤銷(xiāo)的,該下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級(jí)政府依照本法規(guī)定重新編制決算草案,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第九章 監(jiān)督
第六十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
第六十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查,有關(guān)的政府、部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。
第六十八條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員,依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún),受詢(xún)問(wèn)或者受質(zhì)詢(xún)的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門(mén)必須及時(shí)給予答復(fù)。
第六十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少二次向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
第七十條 各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行;下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第七十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行;并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第七十二條 各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
第十章 法律責(zé)任
第七十三條 各級(jí)政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算,使經(jīng)批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入,或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第七十四條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款的,由政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令退還或者追回國(guó)庫(kù)庫(kù)款,并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第七十五條 隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的,由上一級(jí)政府或者本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令糾正,并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第十一章 附則
第七十六條 各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。預(yù)算外資金管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。各級(jí)人民代表大會(huì)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金使用的監(jiān)督。
第七十七條 民族自治地方的預(yù)算管理,依照民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;民族區(qū)域自治法沒(méi)有規(guī)定的,依照本法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十八條 國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。
第七十九條 本法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。